市长，就是一座城市最高行政长官。玩家从大陆、山脉、岛屿等地形选择一块私有土地建造城镇，从规划住宅、商业、工业、军事、农业用地开始，建设公路、地铁、学校、医院、海港、机场、警察局、消防局、军营、商场、地标建筑等一系列城市建筑物，通过与其他玩家城市以及系统城市进行贸易，保持城市繁荣，不断吸引市民入住。此外，还要规划好各个区域，以及人口、经济、教育、生存、政治等多项因素影响。叶林，为了失明的女儿，毅然进入了《模拟市长》中，掀起都市建设狂潮。
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